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豆价上涨折射食用油安全隐患

作者:佚名    文章来源:证券日报创业周刊    点击数:    更新时间:2008-5-30

去年下半年以来,我国市场上的食用油价格开始出现明显上涨。新一轮的食用油价格高涨,已引起大豆生产者、加工企业、市场人士和政府官员对我国大豆产业的深度反思,使食用油涨价成为一种令人关注的经济现象。
  我国已成大豆净进口国
  食用油是人们生活必需的消费品,是提供人体热能和必需脂肪酸,促进脂溶性维生素吸收的重要食物。随着中国经济的飞速发展,人民生活水平的大幅度提高,人们对食用油的质量要求不断提升,由此对主要油料作物——大豆的需求与日俱增。
  从1995年起,继美国、巴西、阿根廷之后的世界第四大豆主产国的中国,成为大豆净进口国。公开资料显示,中国的大豆进口量以每年200余万吨的速度在递增。到2007年,中国大豆进口量已增加到3082万吨。而根据国家粮油信息中心预测,今年大豆进口量将会突破3400万吨左右。这意味着,中国大豆的需求量,有2/3需要依赖国际市场中的转基因大豆
  近年来,中国大豆油的进口,逐年增长量应在40万吨左右。数据显示,去年中国共进口成品大豆油282万吨。仅这些成品大豆油就需1500万吨大豆才能压榨而成。
  为弥补国产大豆的不足,早在中国成为大豆净进口国的第二年,即1996年,国家有关部门就调整了大豆贸易政策。调整后的政策规定,中国对进口大豆实行配额管理。普通关税税率为180%,优惠税率为40%,而配额内税率仅为3%。
  2001年5月,国家农业部颁布了《农业转基因生物安全管理条例》,次年又颁布了3个配套办法。这些条例规定,从2002年3月20日起,凡海外对华出口转基因产品的公司必须向农业部申请证书,表明这些产品对人、畜以及环境无害;并赋予农业部可以在长达270天时间内批复申请的权力,每年只有两次申请安全证书(3月和9月)的时间。
  尽管这个《条例》及配套办法,为转基因大豆的进口设置了一些壁垒。但国外转基因大豆的进口从未停止过步伐。
  2001年12月11日,中国正式成为WTO的第143个成员国。为此,中国在农产品贸易领域作出诸多让步。大豆作为第一种直面国际市场的农作物,进口配额制度被废止,关税确定在3%。至此,大豆进口速度激增,到2004年,一举突破了2000万吨大关。转基因大豆与非转基因大豆开始“分庭抗礼”。
  自中国开放大豆市场以来,国际市场分沾中国大豆产业利益的行动从未停止,国内豆农和大豆加工企业因为深受冲击而不断发出求助呼吁,但并没有引起足够重视和找到解决办法。因此,我们在进口大豆的同时,多交了“学费”,几乎失去了民族大豆加工业。这就是大豆豆油涨价折射出的对国际市场认知不够、应对与调控缺少有效性的表现。
  种种迹象表明,由于经济增速太高和居民消费能力不足,全面控制物价上涨已成为难题。因此专家建议,不应仅就涨价来研究和解决涨价问题,控制物价上涨与通货膨胀,应当从全球市场变化和国家经济安全的高度来通盘考虑。


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